争先进位转观念 真抓实干谋发展——丽水机场PPP项目提早通过省财政厅入库审核

时间:2018-06-12 11:00:38
  为完成市委市政府“10月1日前丽水机场项目开工”的决策部署,根据5月14日市政府会议要求,市财政局全力推进机场项目PPP前期论证,积极与省财政厅沟通,谋划筹资方案,优化审核流程,倒排时序、真抓实干,10天内完成项目两评方案的编制和评审工作。5月23日,丽水机场项目列入PPP综合信息平台项目库并通过省财政厅审核,比原计划提早了一个月。

  一是比选方案,谋划最优筹资计划。近年来,我市PPP项目推进进度较快,截至5月份,已完成19个PPP项目,财政承受能力已接近上限。丽水机场项目投资大,为顺利通过财政承受能力论证,市财政局精心谋划,认真比选,提出了机场项目与取土区项目捆绑实施、市县合作投资、政府性基金支出等多个筹资方案,并组织专家对各个的财政承受能力情况进行分析、测算。经商项目实施机构,最终采用政府性基金支出与一般公共预算支出相结合的筹资方式,按照项目总投资63亿元(其中上级补助22亿元),合作期25年,全投资内部收益率税前6.5%,合作期前10年每年政府支出责任的85%从政府性基金预算中安排。采用该筹资方式,包含机场项目在内的已实施PPP项目总支出责任最高年份占比为8.96%,未超过10%红线,可以通过财政承受能力测试。

  二是全程参与,节省项目前期时间。市财政局积极配合PPP实施机构,利用PPP指导服务中心专业技术力量,全程参与项目前期工作,于5月18日完成《初步实施方案》、《物有所值评价报告》和《财政承受能力论证报告》的编制;5月19日,又会同PPP实施机构组织专家组,召开《物有所值评价报告》和《财政承受能力论证报告》评审会,通过了项目评审,同时对《初步实施方案》提出了修改完善意见;5月20日,根据PPP综合信息平台项目库管理的要求,完成了丽水机场PPP项目识别阶段信息的录入工作。

  三是积极沟通,争取提前通过审核入库。自5月14日市政府会议倒排时序以来,一周以内,市财政局分别由分管局领导、相关处室负责人带队,先后3次去省财政厅,与省财政厅对口处室对接我市机场项目入库相关事项,请他们对丽水机场项目采用PPP模式进行指导,分析实施过程中存在的问题,并提出优化建议。经过充分沟通,5月23日,丽水机场项目顺利通过省财政厅入库审核,项目进度时序比原计划提前了一个月。

  四是倒排时序,优化项目推进节点。为实现丽水机场项目10月前开工的目标,市财政局对后续工作也作了详细的计划。一方面,督促PPP实施机构、咨询机构,根据专家意见,尽快做好该项目实施方案的修改完善及报批工作,要求实施机构在6月15日前完成丽水机场工程可研的批复,在6月底前顺利录入财政部PPP综合信息平台项目管理库,在7月初完成项目招标文件审核,9月中旬完成项目采购评审及合同谈判等工作,确定社会资本方,确保实现10月前项目开工的目标;另一方面,安排PPP指导服务中心的专业人员对相关文件进行审核把关,提高项目实施质量。(市财政局)

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